河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务、民生领域等，精准发力推动(tuīdòng)全面深化改革

“小切口”改革(gǎigé)释放惠企利民“大能量”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办(bāngbàn)领办员帮办事群众办理(bànlǐ)相关业务。河北日报记者王育民摄

引导(yǐndǎo)推动全市10个钢铁垂直领域大模型落地，在74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级试点；在全省率先探索推行(tuīxíng)以专项信用(xìnyòng)报告替代有无违法违规证明改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批“一刻钟(yīkèzhōng)便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业(shāngyè)和服务便利化(biànlìhuà)、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦重点领域和(hé)关键环节，在积极争创国家级和省级改革试点(shìdiǎn)的(de)同时，大力推行“一县区一特色、一部门一举措、一开发区一突破”自主创新改革培育机制，精准发力推动全面深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小(xiǎo)切口(qiēkǒu)”，不断释放惠企利民“大能量”。

●“改革思维+市场办法”，激发经营主体(zhǔtǐ)活力

中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区有了“最强大脑”！3月27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者、政府部门与企业间的交流平台(jiāoliúpíngtái)，集中(jízhōng)三方智力资源，进一步强化专家人才在战略(zhànlüè)研究、政策制定、项目落地(luòdì)等方面的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的沿海(yánhǎi)片区，曹妃甸片区是一块改革的“试验田”。如今，这里已硕果累累——形成自主创新成果231项、创新案例96项，其中29项在全国复制推广(tuīguǎng)，48项在全省复制推广，改革创新红利持续(chíxù)释放(shìfàng)。

“种好这(zhè)块(zhèkuài)‘试验田’，靠的是‘改革思维+市场办法’，这也是推动全市(quánshì)经济体制改革内容更实、分量更重、成色更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副主任王新勇说。

以加快(jiākuài)构建(gòujiàn)现代化(xiàndàihuà)产业体系为目标，唐山市积极推进教育科技人才一体化(yītǐhuà)改革，不断完善高校科技创新机制(jīzhì)，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放创新应用场景，推动产学研融通创新，深化国家产教融合试点城市建设，加快创新优化区域教育资源配置，构建公平优质的基础教育体系。

作为(zuòwéi)工业大市，唐山市瞄准推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快(jiākuài)形成产业集群效应，着力建设共享(gòngxiǎng)平台、共享工厂(gōngchǎng)，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质生产力。

“在对接京津(jīngjīn)(jīngjīn)(jīngjīn)、服务京津中加快发展(fāzhǎn)自己”，本着这一理念，唐山市着力做强承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和协同创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二、三级子公司或创新业务板块落地，助力城市转型升级。

以创建全国首批制造业新型技术改造(jìshùgǎizào)城市试点为(wèi)契机，唐山市大力推动钢铁产业产品提质升级(shēngjí)，积极培育特色产业集群“领跑者”企业(qǐyè)，以及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质促新，加速(jiāsù)产业基础高级化和产业链现代化。

为加快(jiākuài)推进新型(xīnxíng)城镇化建设(jiànshè)，唐山市以(yǐ)构建产业(chǎnyè)升级、人口聚集、城镇发展良性互动格局为目标，持续完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向(xiàng)流动、平等交换和公共资源合理配置，同时深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群发展水平。发挥首席质量官作用，推动产品和服务消费体验标准制定，支持企业创品牌、提品质。此外，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网(wǎng)、市政网、信息网、服务网。

6月5日，读者刷身份证进入位于(wèiyú)火炬路与龙华东(huádōng)道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成一件事，以(yǐ)改革“硬举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务(yèwù)至少(zhìshǎo)跑3趟，大概需要半个月。现在(zài)(xiànzài)窗口工作人员告诉我，推出了‘打包办’服务，只需要来1次综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校业务办理人员张楠在唐山市政务服务中心咨询(zīxún)办理民办职业培训学校办学类型变更等业务时说。

张楠所说的“打包办”服务，是唐山市今年(jīnnián)在国家第一批13个和第二批8个“高效办成一件事(shì)(shì)”落地实施的基础上，对全市37项涉及多部门、跨层级、关联性强(qiáng)、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式，做到(zuòdào)“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高了办事效率，减少了办事群众的跑办次数。

为高效办成一件事，唐山市依托该市政务服务中心，积极打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统，线上实现申请人与工作人员视频、语音、文字、图片双向传输(chuánshū)的视频导办，并对现场勘查环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步(jìnyíbù)缩短了(le)办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩(jiānbìngjiān)”陪办服务，将办事大厅(dàtīng)升级为办事客厅，为办事企业群众(qúnzhòng)提供多元化服务。

服务群众(qúnzhòng)“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念(lǐniàn)，唐山市积极(jījí)构建帮办领办(lǐngbàn)体系，制定印发《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办及领办工作实施方案》，明确了(le)帮办流程和服务范围，建立政务服务中心红马甲(hóngmǎjiǎ)帮办领办队伍，以及“横向协作、纵向联动、高效运行、全域引办领办、全程帮办代办”的帮办领办新模式，在咨询引导区配备业务素质硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有(yìnyǒu)“这儿好办”标识的红马甲，为办事企业群众提供从“门口”至(zhì)“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍服务”国家试点城市为(wèi)契机，打造“一呼即(jí)应、一办到底”唐山(tángshān)“热线+督查”品牌；结合我省“双盲”评审改革和工作实际，通过打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市还(hái)全面统筹“有效市场”和“有为政府”，以改革“硬举措”优化营商“软环境(ruǎnhuánjìng)”。

●需求清单变项目清单，以改革(gǎigé)力度提升民生温度

6月3日，唐山(tángshān)市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小修小补便民地图，选择裁缝店，手机上立刻显示出附近门店。随后(suíhòu)，她选了一家(yījiā)距离自己仅600余米的织补店。

“有了(le)这个软件，配钥匙(pèiyàoshi)、自行车维修、钟表维修等‘小修小补’门店一目了然。”秦琼说，如今，家门口就有超市，社区(shèqū)设有便民服务窗口，交费、办证都能办理，想锻炼步行几分钟就是公园，生活变得越来越(yuèláiyuè)便利。

出门几分钟就是小超市；离家不远就有配钥匙的摊位；社区里还有养老食堂……在唐山，随着“一刻钟便民生活圈”的建设(jiànshè)，城市“小修小补”“小门小店”日渐增多(zēngduō)，让市民生活便利(biànlì)度大大提高。

自2021年10月(yuè)成功(chénggōng)获批全国首批“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”试点城市以来，唐山市按照(ànzhào)“统筹实施、因地制宜、试点先行(xiānxíng)、逐步推开”思路，采取“市级统筹、行业指导、区级主建、市场运营”建设模式，统筹推进社区(shèqū)商业服务体系建设。2024年，该市建成96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住什么、推进什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，推进重点领域改革，奔着(zhe)问题去、盯着问题改，努力将(jiāng)群众的需求清单(qīngdān)变成改革的项目清单。

在“一刻钟便民(biànmín)生活圈(shēnghuóquān)”建设中(zhōng)，唐山市根据社区发展基础和居民差异化(huà)(chāyìhuà)需求，实施“一圈一策”分类建设。其中，针对核心商圈的实际，引入特色(tèsè)品牌连锁企业，拓展夜购(yègòu)、夜宵、夜娱等消费服务，打造业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区，打造文化底蕴(wénhuàdǐyùn)深厚、环境舒适、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅”，提供自助快递、自助缴费等服务。

以改革力度提升民生温度(wēndù)。为破解(pòjiě)快递员、外卖配送员进门难、停车难等突出问题，唐山市(tángshānshì)探索建立“一体化”工作体系(tǐxì)、“一盘棋”管理模式、“一张网”工作机制、“一股绳”思想共识，开辟新(xīn)就业群体服务绿色通道，以系列暖“新”服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）